對守法者“無事不擾”廣東佛山以大數據監管減少涉企重復檢查　　新華社廣州8月12日電 題：對守法者“無事不擾”廣東佛山以大數據監管減少涉企重復檢查　　新華社記者劉宏宇　　如何千方百計把市場主體保護好，並不斷激發市場主體活力？廣東省佛山市近年來轉變監管理念，

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創新監管方式，通過搭建全市統一的監管服務平台，運用大數據預測市場主體風險，全市對市場主體的實地檢查率減少了74%，但違法違規行為發現率卻由17.6%大幅躍升至88%，較好實現了對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”的目標。　　對潛在違法違規者精準監管　　不久前，佛山市市場監督管理局通過大數據監管服務平台發現，在市區和平路11號建華廠內32棟二層，幾乎同一時間注冊了14家商貿公司。該系統主動研判出這一批商貿公司存在經營風險並發出預警，經市場監管人員上門實地核查，確認該14家商貿公司均為不正常經營狀態。按照相關規定，將這14家商貿公司列入經營異常名錄，並在國家企業信用信息公示系統向全社會公示。　　“這14家公司下落不明，也聯系不上，大概率為皮包公司，將產生不良的社會影響。”該局信用風險監管科科長蔣丹說，若按照傳統監管方式，這些皮包公司掩藏在海量的市場主體中，可能很難被發現。現在，大數據監管服務平台可迅速將這些風險識別出來。　　隨著商事制度改革不斷深入，佛山市的市場主體數量呈現爆發式增長。數據顯示，近幾年該市市場主體總量年均增長超20%。2014年，全市市場主體為35萬戶；至今年8月，已超過88萬戶。　　佛山市市場監督管理局副局長葉奕茂說，全市市場主體超88萬戶，但實際的市場監管力量僅2000多人，只有通過大數據提升監管的有效性和精準性，才能有效緩解市場主體快速增長與監管力量有限之間的矛盾。　　通過打造大數據監管服務平台，以用工人數、納稅情況、注冊資本等關聯因子為切入點抓取風險點，將全市88萬戶市場主體放入風險研判模型，計算出2.9萬戶市場主體為信用風險度高的重點檢查對象，納入年度雙隨機抽查計劃。　　“按照傳統監管方式，需對全市88萬戶市場主體全部檢查後，才能判斷這2.9萬戶是否為信用風險度高的市場主體。”葉奕茂說，現在通過人工智能技術，半天內即可完成，監管效能有了質的提升。　　對守法者“無事不擾”　　基層市場監督管理人員認為，從多年監管實踐看，80%以上的企業都不存在違法違規行為，傳統大水漫灌式的檢查，將有限的監管資源消耗在無用監管上。　　傳統監管方式還易導致形式主義。“傳統監管方式往往是呼啦啦下來一大堆人，查了半天也沒查出什麼問題。既是行政資源的浪費，也對守法企業的正常經營活動形成一定的幹擾。”葉奕茂說。　　“以往，一個上午最多檢查3戶企業。”市場監管人員王鵬說，“感覺天天都在跑，但始終也檢查不完。”　　“傳統監管方式根本無法做到對幾十萬戶市場主體百分之百檢查，

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且檢查過後，風險點仍然存在。”佛山市市場監督管理局辦公室主任李明驥說，因為人手有限，在部分鎮街，一名市場監管人員要對口檢查1000多戶企業，根本忙不過來，也很難實現精準監管。　　如今，通過大數據智能分析，將20%左右的高風險或隱患企業排查出來，再以人工手段實現重點監管，極大增強了抽查的靶向性和精準性，大幅提高了監管效能。　　“傳統監管方式風險發現率不高，對于被反復檢查的守法企業也是一種不公平。”佛山市市場監督管理局四級調研員焦潔說，“‘人工智能+雙隨機’監管模式提高了公平性，對信用好的企業將不擾，對高風險企業，擾的頻率將高一點。”　　最大限度保護好市場主體　　依託市場監管服務信息化平台，佛山市統籌建設了全市統一的雙隨機監管系統。截至今年8月，該系統累計上線市區鎮三級90多個部門含日常監管、行政處罰、投訴舉報等涉企數據1.4億條，

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並按“一戶一檔”原則歸集到全市88萬戶市場主體名下。　　目前，

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佛山市區兩級共有雙隨機抽查事項1661項。2019全年，全市完成雙隨機抽查計劃1139個，抽查市場主體近5萬戶；其中跨部門雙隨機計劃超過10%，協同監管已成常態化，實現“進一次門，查多項事”，最大化為企業減負。　　“對守法者‘無事不擾’，就是對市場主體最大限度的保護。”葉奕茂說，今年3月以來，佛山市市場主體正快速復蘇。今年上半年，佛山市新登記市場主體8.45萬戶，實有各類市場主體87.5萬戶，比2019年同期增長14.8%。　　新華社呼和浩特8月12日電 題：炕圍畫：故事畫在牆圍 流年刻在心頭　　新華社記者殷耀、達日罕、朱文哲　　斑駁的舊房裡，夏日的陽光透過窗櫺灑在屋裡的土炕上，將牆上的彩繪映襯得愈加精美。畫匠張三鐵喜歡坐在炕上看這些畫，他常說，

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“這些牆上的畫，是故事，是風景，同樣也是生活。”這是張三鐵畫在紙上的炕圍畫作品。新華社記者 達日罕 攝（7月21日攝）　　在20世紀60年代的內蒙古土默特地區，鄉村裡家家戶戶都有一盤土炕，土炕牆圍上的炕圍畫是那個年代最流行的房屋裝飾。人物故事、自然風光、花鳥魚蟲，種類繁多的精美畫作不僅展現了人們精湛的繪畫技藝，也凝結了鄉村百姓對美好生活的向往，記載了粗茶淡飯裡的點點滴滴。　　這是包頭市土默特右旗雙龍鎮磴口村一戶村民家中的炕圍畫。新華社記者 朱文哲 攝（7月21日攝）　　“在那個年代，土默特地區每個村子都有炕圍畫的畫匠。”雖已年過古稀，

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但說起炕圍畫，張三鐵仍能滔滔不絕地講很久，“過去人們把家裡的被褥放在炕上，一家人吃飯幹活也都在炕上，為了避免牆灰弄髒衣服被褥，人們便圍繞牆面刷上70釐米高的圍子，畫匠在圍子上畫人物或風景，再刷上清漆，這樣既保持了整潔，還能在視覺上帶來美的享受。”　　1971年，張三鐵背起畫筆與顏料，開始了自己走鄉串戶繪制炕圍畫的生活。“那個年月生活條件不比現在，

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畫一組炕圍畫對一個家庭來說是件大事。”在包頭市土默特右旗溝門鎮北只圖村的一間舊房裡，手摸著牆上繪于20世紀70年代的炕圍畫，張三鐵的回憶被帶回了當年的歲月。張三鐵在工作室內繪制畫冊草稿。新華社記者 朱文哲 攝（7月21日攝）　　處理牆面，刷上白底，畫上邊道和“池子”，在“池子”裡畫上花鳥魚蟲和山水人物，用膠礬水和清漆“封面”，精美的炕圍畫就完成了。“說起來很輕鬆，

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但這裡還是有很多講究的。”張三鐵笑著說，“最出名的邊道叫‘萬’字邊，它裡面的‘池子’是炕圍畫的主要內容，而‘池子’也分‘主池子’和‘副池子’，我們一般在‘主池子’裡畫山水和人物，在‘副池子’裡畫花草和飛鳥。”　　在張三鐵看來，炕圍畫是能代表那個時代田園生活的藝術品。　　為更好傳承炕圍畫，張三鐵將炕圍畫從牆上“搬”到紙上，進一步豐富了炕圍畫的展示渠道。新華社記者 朱文哲 攝（7月21日攝）　　“畫一組炕圍畫一般都要4天左右，這幾天雖說辛苦，但畫好的作品保存50年是肯定沒問題的。”張三鐵說，隨著生活條件越來越好，鄉村的土房逐漸被磚瓦房、樓房替代，

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炕圍畫也逐漸淡出了市場，但它的藝術魅力依舊不減當年。　　2008年，炕圍畫作為民間美術被列為內蒙古自治區包頭市非物質文化遺產項目，2009年被列入內蒙古自治區第二批自治區級非物質文化遺產名錄，張三鐵也在2010年成為這一項目的內蒙古自治區級非物質文化遺產代表性傳承人。　　2019年，為獻禮國慶，張三鐵繪制了一幅以《三國演義》為故事內容的30米長炕圍畫長卷，將炕圍畫從炕頭“搬”到了紙上，炕圍畫也迎來嶄新的傳承方式。　　“現在的土房和土炕越來越少，但炕圍畫這門藝術不能丟。”張三鐵說，他最近正在學習用手機做網絡直播，爭取早一天把炕圍畫“搬”上網絡。“依託網絡平台去宣傳炕圍畫，能讓更多的年輕人認識和了解它，這門藝術也能更好地去傳承和發展。”，